مقدمة:
تأسست اللجنة الوطنية الأردنية لشؤون المرأة كآلية وطنية بقرار من مجلس الوزراء بتاريخ 12/3/1992 استجابة لاحتياجات المرأة الأردنية، وتأكيدا على التزام الأردن بالاتفاقيات والمعاهدات وخطط العمل الوطنية والدولية المتعلقة بالمرأة والتي صادقت عليها المملكة، خاصة المتعلقة بإيجاد آلية وطنية تسعى للنهوض بوضع المرأة والحفاظ على مكتسباتها.
وتنفيذاً لمهام اللجنة الوطنية المتعلقة بتوفير البيئة الداعمة لتمكين المرأة سياسياً وتعزيز مشاركتها الفاعلة في الحياة العامة وانسجاماً مع مهام وحدة السياسات والرصد المتعلقة في إجراء ونشر البحوث والدراسات ذات الأولوية والتي من شأنها أن تؤدي إلى تمكين وتعزيز دور المرأة في كافة المجالات، وبالإشارة توصية المراجعة الوطنية الشاملة للتقدم المحرز نحو تنفيذ إعلان ومنهاج عمل بيجين بعد 25 عاما بضرورة إيلاء ظاهرة العنف السياسي ضد المرأة والذي أخذ شكل التنمر الإلكتروني في السنوات الماضية الاهتمام الكافي ودراسته بشكل بشكل معمق لوضع السياسات والاستراتيجيات لمواجهتها، واستكمالا للجهود الوطنية التي تمثلت مؤخرا في اطلاق عدد من الدراسات والتقارير والحملات حول العنف السياسي ضد المرأة، تنوي اللجنة الوطنية اعداد دراسة حول العنف السياسي ضد المرأة في الأردن.
ما زالت المشاركة السياسية للمرأة في الأردن دون المستوى المطلوب فلم يتعد التمثيل النسائي في السلك الوزاري نسبة 24%، وفي مجلس الأعيان 15.3% وفي مجلس النواب 15.4%، وفي الأحزاب السياسية 35.3% وفي المجالس البلدية 27.8%.
لذلك ركزت اللجنة الوطنية أثناء اعدادها للاستراتيجية الوطنية للمرأة في الأردن 2020-2025 على تعزيز المشاركة السياسية للمرأة ونبذ العنف بكافة أشكاله بما فيه العنف السياسي ضمن الأهداف الاستراتيجية التالية:
الهدف الاستراتيجي الأول: النساء والفتيات قادرات على الوصول الى حقوقهن الإنسانية والاقتصادية والسياسية للمشاركة والقيادة بحرية في مجتمع خال من التمييز المبني على أساس الجنس.
الهدف الاستراتيجي الثاني : النساء والفتيات يتمتعن بحياة خالية من كافة أشكال العنف المبني على أساس الجنس.
ويحدث العنف السياسي ضد النساء عند القيام بأفعال جسدية أو نفسية أو جنسية أو عدوانية من قبل شخص واحد أو مجموعة أشخاص ضد النساء اللواتي يمارسن دوراً سياسياً كالمرشحات أو اللواتي يمارسن حق الانتخاب والتصويت، وقد يتم القيام بتلك الأفعال ضد عائلاتهن ويكون هدف العنف السياسي ضد النساء تقييد أو تعليق أو منعهن من ممارسة حقوقهن أو مهام منصبهن، أو إلزامهن بالقيام بأفعال لا يتقبلن القيام بها.
بناء على ما تقدم، تدعو اللجنة الوطنية الأردنية لشؤون المرأة مقدمي الخدمات الاستشارية/المستشارين المهتمين إلى تقديم العروض الفنية والمالية لإعداد الدراسة المطلوبة حسب الشروط المرجعية التالية:
الهدف من المهمة
اعداد دراسة حول مفهوم وسياق العنف السياسي ضد المرأة في الأردن وأشكاله ومدى انتشاره وتأثيره على مشاركة المرأة في الحياة السياسية والعامة، وذلك من خلال اتباع منهجية التحليل النوعي والكمي للوصول للنتائج والتوصيات التفصيلية لكافة الجهات المعنية لكيفية الوقاية والمجابهة والحد منه، بحيث تشمل الدراسة على سبيل المثال لا الحصر مايلي:
- تحديد مفهوم العنف السياسي في السياق الوطني بالمقارنة معه دوليا وفي دول مشابهة عربيا و/أو اقليميا.
- تحديد كافة أشكال العنف السياسي ضد المرأة في السياق الوطني (جسدي، نفسي، الكتروني..الخ) وأسبابه ومدى انتشاره وأثره على مشاركة المرأة السياسية وفي الحياة العامة والفرق بينه وبين المساءلة والنقد للشخصية العامة.
- تحليل مقارن لكيفية تناول الاعلام ومواقع التواصل الاجتماعي لقضايا جدلية طرحت في الفضاء العام من حيث جنس من يتناولها أو يتصدرها في المواقع العامة.
- تحليل المنظومة التشريعية والاجرائية ذات العلاقة والمواقف منها وتحديات اللجوء إليها وأثر ذلك على القدرة على مجابهة اشكال العنف السياسي.
- توصيات للحد من العنف من خلال السياسات والاستراتيجيات والتشريعات والاجراءات والبرامج، بالاضافة الى تحديد الجهات المعنية بتنفيذ كل توصية، مع ضرورة ان تكون التوصيات واضحة ومحددة وقابلة للتنفيذ وربطها مع أهداف الاستراتيجية الوطنية للمرأة في الأردن 2020-2025 وكافة التزامات الأردن الوطنية والدولية المتعلقة بمجابهة العنف ضد المرأة.
المهام المطلوبة
- اعداد وتقديم تقرير بدء العمل في المشروع (Inception Report) لتحديد والاتفاق بشكل نهائي على آلية تنفيذ والبنية العامة للدراسة مع اللجنة الوطنية الأردنية لشؤون المرأة.
- دراسة وتحليل الوثائق والتقارير والدراسات والتشريعات والالتزامات الوطنية والدولية ذات العلاقة.
- تحليل مقارن لكيفية تناول الاعلام ومواقع التواصل الاجتماعي لقضايا جدلية طرحت في الفضاء العام من حيث جنس من يتناولها أو يتصدرها في المواقع العامة، باستخدام أمثلة يتم التوافق عليها مع الفريق الفني للمهمة من اللجنة الوطنية الأردنية لشؤون المرأة بحيث يتضمن مثالين لكلا الجنسين لقضايا في كل من السلطة التشريعية والتنفيذية.
- اعداد وتنفيذ مسح كمي لعينة لا تقل عن 1200 مستطلع/ة تراعي التنوع في تمثيل كافة المحافظات ومختلف الفئات العمرية والاجتماعية التي يمكن ان تعمل في المجال السياسي والعام، وذلك بهدف بيان أشكال العنف السياسي ضد المرأة وأسبابه ومدى انتشاره وأثره على مشاركة المرأة السياسية وفي الحياة العامة ضمن الفئات التالية من النساء كحد أدنى:
- سيدات شغلن أو يشغلن مناصب وزارية او مواقع قيادية/ أمناء عامين او مدراء دوائر او مؤسسات حكومية ووطنية .
- عضوات في مجلس الأمة حاليات أو سابقات.
- منتسبات وأمينات عامات في الأحزاب السياسية.
- عضوات في النقابات والاتحادات ومجالسها.
- عضوات مجالس بلدية ومحلية ومجالس محافظات.
- مرشحات لانتخابات برلمانية أو بلدية أو نقابية سابقة.
- ناشطات في مجال حقوق الانسان وحقوق المرأة.
- عقد مجموعات عمل مركزة ومقابلات مع المعنيين على سبيل المثال لا الحصر مع صناع قرار، نساء ورجال في المجال العام، خبراء، اعلاميات/اعلاميين، مؤثرين وناشطين حقوقين على مواقع التواصل الاجتماعي.
- تحليل كمي ونوعي لنتائج استطلاعات الرأي والاستمارات ومجموعات العمل المركزة والمقابلات الفردية وتدعيم النتائج وربطها بالمعلومات التي تم استخلاصها من دراسة الوثائق والتقارير والدراسات والالتزامات الوطنية والدولية ذات العلاقة.
- تحديد وتقديم التوصيات اللازمة في مجال السياسات والاستراتيجيات والتشريعات والاجراءات والبرامج وتحديد الجهات المعنية بتنفيذ كل توصية كما ذكر سابقا في أهداف الدراسة.
- تطوير العروض المرئية لتقديم النتائج الأولية للتحليل الكمي والنوعي لمناقشتها مع الجهات المعنية الرئيسية خاصة اللجنة التوجيهية التي تشكلها اللجنة الوطنية الأردنية لشؤون المرأة للاشراف والمصادقة على الدراسة.
المخرجات
- تقرير بدء العمل في المشروع (Inception Report) والذي يتضمن منهجية العمل وبنية الدراسة والخطة الزمنية وأدوات العمل المقترحة (كالاستبانات ونماذج المقابلات) ليتم الاتفاق عليها بشكل نهائي قبل البدء بالتنفيذ بالاضافة الى قائمة بكافة الوثائق والدراسات الوطنية والاقليمية والدولية التي سيتم مراجعتها لاعداد هذه الدراسة.
- تقرير التحليل المقارن للاعلام ومواقع التواصل الاجتماعي.
- الاستبانات ونماذج المقابلات وأسئلة المجموعات المركزة وقوائم المدعوين للمشاركة ليتم الاتفاق عليها بشكل نهائي قبل البدء بتنفيذ هذه المقابلات وورشات المجموعات العمل المركزة.
- تقرير أولي حول نتائج التحليل الكمي والنوعي ونتائج المقابلات ومجموعات العمل المركزة.
- دراسة حول العنف السياسي ضد المرأة في الأردن بالاضافة الى مرفق يضم كافة جداول ونتائج التحليل الكمي والنوعي والاستمارات وقوائم المقابلات ومجموعات العمل وفقا لما هو مذكور أعلاه باللغة العربية، وملخص تنفيذي باللغتين العربية والانجليزية لا يتجاوز خمسة صفحات بالاضافة الى عرض مرئي حول كيفية إجراء الدراسة وأهم ما ورد فيها من نتائج وتوصيات.
مدة التنفيذ
يتوقع البدء في تنفيذ هذه المهمة خلال شهر 10/2020 ويتوقع الانتهاء منها خلال أربع أشهر من تاريخ البدء بالتنفيذ، بحيث يتم تسليم:
- تقرير بدء العمل في المشروع (Inception Report) خلال أسبوعين من تاريخ توقيع الاتفاقية.
- تقرير التحليل المقارن للاعلام ومواقع التواصل الاجتماعي خلال أسبوعين من تاريخ تسليم تقرير البدء بالمشروع.
- تسليم النتائج الأولية للتحليل النوعي والكمي خلال شهر من تاريخ تسليم تقرير التحليل الاعلامي.
- استكمال التحليل وتسليم اللجنة الوطنية مسودة الدراسة النهائية خلال شهرين من تاريخ تسليم النتائج الأولية للتحليل.
المؤهلات والخبرات المطلوبة
على الجهة المنفذة لهذه المهمة توفير الخبرات المطلوبة أدناه من خلال مجموعة من المستشارين / الخبراء وتوزيع المهام عليهم لضمان تغطية كافة متطلبات تنفيذ المهمة على أن يتم تقديم السيرة الذاتية المفصلة لكل مستشار/خبير مقترح بحيث تشمل كافة الخبرات منذ التخرج وتفاصيل المشاريع ذات العلاقة بهذه المهمة والمنفذة في آخر 5 سنوات، هذا بالإضافة إلى تعهد موقع من الخبير المقترح تبين التزامه بتنفيذ المهمة حتى النهاية كشرط أساسي، ويشترط توفير مجالات الخبرة التالية :-
خبرة في مجال العنف المبني على النوع الاجتماعي تشمل :
- مؤهلاً علمياً لا يقل عن درجة البكالوريوس في السياسة أو علم الاجتماع أو التنمية أو القانون أو أي مجال ذي صلة.
- خبرة عملية في قضايا المرأة وقضايا العنف المبني على النوع الاجتماعي لمدة لا تقل عن عشر سنوات.
- خبرة لا تقل عن عشر سنوات في مجال اعداد الدراسات الكمية والنوعية والأبحاث وأوراق السياسات خاصة في قضايا النهوض بوضع المرأة.
- مهارات اتصال وتواصل عالية ومهارات كتابية وقدرة على توظيف مهارات الحاسوب في إنجاز المهمة.
- مهارات في التشبيك والتنظيم والقدرة على إدارة الحلقات النقاشية والحوار بفاعلية بما يخدم الأهداف وتطوير التوصيات.
- اتقان اللغتين العربية والإنجليزية .
خبرة في الاحصاء واجراء المسوحات وتحليلها تشمل:
- مؤهلاً علمياً لا يقل عن درجة البكالوريوس في علم الاحصاء أو علم الاجتماع أو التنمية أو أي مجال ذي صلة.
- خبرة واسعة في مجال تنفيذ المسوحات الميدانية وتطوير الاستبانات وتحليلها للخروج بقراءات وتوصيات عملية لمدة لا تقل عن عشر سنوات.
- معرفة في قضايا المرأة وقضايا العنف المبني على النوع الاجتماعي.
- مهارات اتصال وتواصل عالية ومهارات كتابية وقدرة على توظيف مهارات الحاسوب في إنجاز المهمة.
- مهارات في التشبيك والتنظيم والقدرة على إدارة الحلقات النقاشية والحوار بفاعلية بما يخدم الأهداف وتطوير التوصيات.
- اتقان اللغتين العربية والإنجليزية .
شروط التقدم للمهمة:
على الراغب في التقدم للمهمة تقديم عرضين موقعين عرض فني وعرض مالي يتم تسليمهم ضمن مغلفين مغلقين وبالنسختين الورقية والإلكترونية، علما بأنه لن يتم فتح العرض المالي الا للعروض المؤهلة فنيا
أ. يشمل العرض الفني على سبيل المثال لا الحصر:
- منهجية العمل المقترحة ورؤية وتقييم المتقدم للمجالات التي ستغطيها الدراسة.
- خطة العمل وادارة الفريق وتوزيع المهام والمسؤوليات بين المستشارين المقترحين.
- قائمة بالسير الذاتية المفصلة لفريق العمل المقترح مع تحديد رئيس الفريق المشرف على العمل على ان لا تقل خبرة رئيس الفريق الإجمالية عن 10 سنوات بينما خبرة اعضاء الفريق عن 7 سنوات في المجالات ذات العلاقة والمذكورة في هذه الشروط المرجعية.
- قائمة بالمهام والمشاريع المنفذة من قبل الجهة الاستشارية المتقدمة بحيث تشمل على الأقل اسم المشروع، تاريخ ومدة التنفيذ، ووصفا موجزا عن المشروع، القيمة المالية للمشروع، دور الاستشاري فيه، اسم صاحب العمل بالاضافة الى عينة من دراسات سابقة تم تنفيذها.
-مدة صلاحية العرض بحيث لا تقل عن 90 يوما.
- تعهد التزام بتنفيذ المهمة موقع من كل خبير مقترح في العرض.
-نسخة من شهادة تسجيل مقدم الخدمة إذا كان شركة أو نسخة من اية هوية وطنية إذا كان مقدم الخدمة فردا.
ب- العرض المالي يجب أن يشمل:
السعر بالدينار الأردني والجدول الزمني المقترح للدفعات وتفاصيل التكلفة مع وبدون ضريبة المبيعات (شاملا أتعاب ومياومات كل خبير عن كل يوم عمل، بالإضافة لأية تكاليف إدارية أو مصروفات أخرى لإنجاز المهمة).
الشروط العامة للعطاء رقم 31/2020
- تقدم العروض ضمن مغلف مغلق ويسلم باليد مكتوب عليه رقم وموضوع العطاء ويسلم إلى مقرر لجنة العطاءات في موعد أقصاه الساعة الثالثة من بعد ظهر يوم الثلاثاء الموافق7/10/2020 لدى: الصندوق الأردني الهاشمي للتنمية البشرية – الهاشمي الشمالي – حي أبو جسار رقم هاتف : 5052431-06
- على مقدم العرض الالتزام بعرضه لمدة لا تقل عن 90 يوما من وقت تسليم العرض .
- لجنة العطاءات غير مسؤولة عن أية أخطاء قد يرتكبها المناقص في وضع أسعاره وتعتبر هذه الأسعار نهائية وملزمة بمجرد فتح العروض .
- يلتزم المناقص المتقدم للعطاء تقديم كفالة دخول عطاء بنكية غير مشروطة صادرة عن بنك محلي أو شيك مصدق (شيك مدير) بنسبة 5% من قيمة العرض وتعاد عند انتهاء الغرض منها .
- يلتزم المناقص المحال عليه العطاء تقديم كفالة حسن تنفيذ بنكية غير مشروطة صادرة عن بنك محلي أو شيك مصدق (شيك مدير) بنسبة 10% من قيمة العرض وتعاد عند انتهاء الغرض منها .
- ان الحصول على موافقة أي جهات خارجية بخصوص تنفيذ أي بند أو بنود من العطاء تقع مسؤوليتها على المورد المحال عليه العطاء أصولياً فيما يتعلق في تنفيذه.
- للجنة العطاءات الحق في إلغاء أو تأجيل العطاء أو تمديد مدته أو إعادة طرحه أو تجزئته بدون إبداء أية أسباب وبدون أن يكون للمناقصين الحق في مطالبتها بأي إيضاح أو تفسير أو تعويض.
- تقدم الاسعار بالدينار الأردني معفى من الضريبة العامة على المبيعات.
- على المتقدم للعطاء ارفاق صورة عن السجل التجاري داخل المغلف .
- يقدم العرض الفني بمغلف منفصل عن المغلف المالي .
- لجنة العطاءات غير ملزمة بالأحاله على أقل الأسعار .
5118 ,Amman 11183, Jordan